Нам пишут: «Публичная порка ЖКХ»

Работники сферы ЖКХ Воркуты не согласны приговором, который суд вынес директору ООО УО «Горняцкое» Наталье Павловой. Они считают, что это уголовное дело может ударить по всей отрасли, в которой уже сегодня наблюдается дефицит кадров и масса других проблем. Редакция «МВ» публикует выдержки из открытого письма трудовых коллективов предприятий ЖКХ Воркуты. Оригинал обращения имеется в редакции.

Фото с сайта 1ul.ru

5 июня 2015 года нашей коллеге, директору ООО УО «Горняцкое» Наталье Ивановне Павловой Наталье в рамках возбужденного против нее уголовного дела вынесен обвинительный приговор, которым ей назначено наказание в виде двух с половиной лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В настоящее время Наталья Ивановна находится в следственном изоляторе Воркуты, адвокат подготовил апелляционную жалобу, приговор в силу не вступил.

Уголовное дело по статье «Сокрытие денежных средств, за счет которых должно производиться взыскание налогов» в отношении бывшего директора ООО «Горняцкое» Натальи Ивановны Павловой было возбуждено 25 апреля 2013 года. Это произошло с грубейшим нарушением норм Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ. Данное уголовное дело было возбуждено на основании материалов проверки МРО по линии налоговых преступлений республиканского МВД. При этом оно могло быть возбуждено только на основании материалов, которые направлены налоговым органом в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Все проведенные по делу судебные экспертизы не соответствуют требованиям ст. 204 УПК РФ и ст. 25 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности». В заключениях отсутствует время начала и окончания производства, нарушен порядок их проведения. Со стороны защиты было заявлено ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору. Кроме того, в отношении Павловой в 2013 году были возбуждены еще пять уголовных дел статьям «Неисполнение обязанностей налогового агента», «Покушение на мошенничество, совершенное с использованием служебного положения в крупном размере» и «Фальсификация доказательств». В рамках уголовного преследования Павловой по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ следователь предложил ей признать вину, в случае несогласия он пригрозил задержанием на срок до 48 часов. Поскольку Павлова отказалась признать вину, следователь поместил ее в изолятор временного содержания. Апелляционным постановлением Верховный суд РК от 22 августа 2014 года действия следователя были признаны незаконными. Сторона защиты обратилась с заявлением о привлечении следователя к ответственности, однако в возбуждении уголовного дела было отказано.

Особую обеспокоенность вызывает ситуация, связанная с возбуждением уголовных дел по фактам мошенничества (покушением на мошенничество), связанным с взысканием расходов по содержанию и отоплению муниципального пустующего жилья.

Суть всех эпизодов фактически идентична. Управляющая компания осуществляла содержание, ремонт и теплоснабжение всего жилфонда, в том числе муниципального, пустующего. Всем потребителям (в том числе администрации МО ГО) управляющая компания предъявляла счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. В основу предъявленных администрации счетов управляющая компания включала тот реестр пустующих муниципальных помещений, которым владело другое юридическое лицо (агент), осуществлявшее ведение базы данных лицевых счетов потребителей, а также расчет платы за жилищно-коммунальные услуги. При этом ни в силу закона, ни в силу договора управления управляющая компания не была обязана вести базу данных потребителей в разрезе статуса собственности жилых помещений (вида собственности), тем более пустующего муниципального жилья. Учет муниципального жилья, в том числе в разрезе пустующего/заселенного обязан вести собственник в лице администрации. Предъявленные счета за предоставленные жилищно-коммунальные услуги администрация не признавала в полном объеме, лишив возможности управляющую компанию произвести корректировку платы.

Далее управляющая компания направляла в администрацию претензию, а после – исковое заявление о взыскании расходов по содержанию и отоплению муниципального пустующего жилья. Исковое заявление подавалось вместе с расчетом исковых требований. На основании имеющихся в деле доказательств Арбитражный суд производил взыскание задолженности в пользу управляющих компаний. Администрация подавала на каждое решение апелляционную жалобу, но каждое решение суда первой инстанции осталось в силе. Однако после вступления в силу данных решений и частичного их исполнения выяснилось, что часть жилфонда, по которому было произведено взыскание задолженности за содержание и отопление пустующего жилья, не является муниципальным пустующим: часть выбыла из оборота, часть является частным.

Признаки состава преступления в действиях Павловой отсутствуют, поскольку нет умысла, а также собственно хищения. При этом, подписывая подготовленный сотрудниками агента расчет исковых требований, руководитель управляющей компании не знал и не мог знать, что в данном расчете имеются ошибки. Кроме того, у директора у изначально отсутствовал мотив для совершения преступления: учредителем или участником Общества он не являлся, начисление заработной платы, премии от результата взыскания не зависело. В случае получения денежных средств от администрации по решению суда, все деньги списались бы в счет оплаты задолженности по налогам и сборам. Более всего удручает тот факт, что при ознакомлении с материалами дела нет ни одного доказательства, в первую очередь, показаний свидетелей, которые бы говорили о виновности Павловой. Напротив, все говорит об обратном.

Павлова Наталья Ивановна работает в сфере жилищно-коммунального хозяйства Воркуты с 1978 года. За время работы зарекомендовала себя как ответственный работник, высококвалифицированный специалист и грамотный руководитель. За многолетний и добросовестный была награждена знаком «Трудовая слава», является ветераном труда, неоднократно отмечена почетными грамотами администрации города и Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, благодарственными письмами от Главы Республики Коми Вячеслава Гайзера. Среди коллег и подчиненных заслуженно пользуется уважением, имеет исключительно положительные характеристики.

На сегодняшний день Наталья Ивановна является пенсионером и по состоянию здоровья имеет третью группу инвалидности с сопутствующими заболеваниями различной степени тяжести. Подавленное эмоциональное состояние и нахождение в условиях камеры следственного изолятора с каждым днем усугубляют ее физическое состояние. Учитывая все вышесказанное и принимая во внимание, что Павлова ранее не привлекалась к уголовной ответственности, считаем необходимым и возможным пересмотр избранной для нее меры пресечения до момента рассмотрения апелляции, не связанной с лишением свободы.

Считаем, что до этого времени Наталья Ивановна как законопослушный и порядочный гражданин может находиться в своей квартире под домашним арестом, в том числе после внесения залога с обеспечением своевременной явки или иной, не связанной с содержанием под стражей мерой пресечения.

Трудовые коллективы жилищно-коммунальных предприятий Воркуты выражают свое несогласие и возмущение в отношении вынесенного приговора и выбранной меры наказания для Павловой Натальи Ивановны. Среди сотрудников все чаще наблюдается упадническое или напротив – излишне агрессивное настроение по отношению к потребителям-неплательщикам, несовершенству законодательства, обществу в целом. Факт осуждения Павловой стал своеобразной точкой кипения большинства коллективов. У населения сложилось устойчивое впечатление, что на этом свете нет большего зла, чем ЖКХ.

Чтобы сломать сложившийся стереотип предприятиям ЖКХ, возможно, стоит временно приостановить свою работу в городе, чтобы воркутинцы почувствовали настоящее бездействие жилищно-коммунальных служб. Впрочем, не исключено, что это произойдет совсем по другой причине: сегодня на предприятиях острый дефицит кадров, без которых работа становится невозможной. Причина кадрового голода все та же – неплатежи потребителей и резко негативное отношение населения к работникам ЖКХ. В свете происходящего в отрасли возникает много проблем по подготовке сетей и жилфонда к зимнему периоду. Более того, неизвестно, как это будет происходить на предприятии, которым руководила Наталья Ивановна. Специалиста такого уровня вряд ли смогут заменить даже самые квалифицированные ее заместители.

Мы также обеспокоены тем фактом, что завтра на месте Павловой может оказаться руководитель любого из наших предприятий, так как именно они в условиях огромной задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг ежедневно должны принимать непростые решения: направить имеющиеся средства на оплату налогов, погашение кредиторской задолженности, выплату заработной платы или закупку материалов для проведения сезонных и плановых ремонтов. Надо заметить, что невыполнение хотя бы одного из этих пунктов грозит серьезными неприятностями, при этом, как показывает практика, никто не будет учитывать его заслуги, состояние здоровья и профессионализм.

Так мы сегодня теряем лучшие кадры. Одни уходят потому, что не могут больше работать в рабских условиях и при неоправданно сильном прессинге со стороны всевозможных контролирующих и надзорных инстанций. Другим просто стыдно признаться друзьям и знакомым, где они работают, так как любому сотруднику ЖКХ наше общество автоматически навешивает ярлык вора. Апофеозом сложившейся ситуации и подтверждением «правильного» отношения населения к специалистам сферы жилищно-коммунального хозяйства сегодня стал приговор для Натальи Ивановны Павловой Он все больше напоминает нам публичную порку ЖКХ, которую так требовал народ!