Ежегодно на обеспечение постоянным жильем военнослужащих, увольняемых в запас, государство выделяет миллиарды рублей из федерального бюджета. И хотя при этом все долги по квартирным обязательствам перед ушедшими с военной службы не закрыты, уже можно утверждать, что за последние несколько лет вопрос сдвинулся с мертвой точки.
И одну из главных ролей в этом сыграло введение такой формы обеспечения, как жилищная субсидия. В интервью с начальником отделения ФГБУ «Северрегионжилье» Георгием Тиуновым мы подробнее остановимся на этой теме.
– Георгий Александрович, есть мнение, что благодаря жилищной субсидии значительно сократилась очередь семей, нуждающихся в квадратных метрах. Так ли это и чем данная форма обеспечения так привлекательна?
– Жилищная субсидия введена в 2014 году, благодаря поддержке президента Владимира Путина и министра обороны, генерала армии Сергея Шойгу. Сейчас эта форма обеспечения пользуется популярностью среди военнослужащих, увольняемых в запас. Недаром ее называют «квартирной революцией Шойгу». Жилищная субсидия позволяет военнослужащему гарантированно приобрести жилое помещение по нормам, установленным законодательством, во всех субъектах Российской Федерации, в том числе, в Москве.
– Какие преимущества имеет жилищная субсидия перед другими формами обеспечения?
– Во–первых, военнослужащий может самостоятельно определять не только площадь, планировку, этаж жилого помещения, но и его вид – квартира, дом или коттедж. Во–вторых, это возможность обеспечить военнослужащего жильем в короткие сроки в любом выбранном им месте жительства вне зависимости от того, готов жилфонд для постоянного проживания или нет. В–третьих, при приобретении жилых помещений за средства субсидии можно дополнительно воспользоваться материнским капиталом, кредитом и собственными накоплениями. В–четвертых, жилищную субсидию можно направить на приобретение строящегося жилья.
При этом необходимо подчеркнуть, что размер жилищной субсидии увеличивается в зависимости от продолжительности военной службы, значит, военнослужащий будет стремиться прослужить дольше, что прямым образом отражается на профессиональной подготовке кадров.
– Какая стоимость одного квадратного метра учитывалась при разработке данной формы обеспечения? На какие регионы может рассчитывать военнослужащий, выбирая постоянное место жительства?
– Расчет шел по столичным меркам. При определении размера жилищной субсидии учитывалась стоимость 1 кв. метра в Москве, то есть военнослужащий при достижении определенного срока службы гарантированно может приобрести жилое помещение по нормам, установленным законодательством, во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и столице России. Конечно, разговор не идет о приобретении жилья на Тверской улице или на Патриарших прудах.
– Денежные суммы в итоге получаются не малые?
– За три года из федерального бюджета военнослужащим выдано 100 миллиардов рублей жилищной субсидии. Это в целом по стране. Недавно счет перешел уже на 101–й миллиард, в рамках которого десяти военнослужащим Северного флота в торжественной обстановке были вручены свидетельства о предоставлении жилищной субсидии.
Абсолютный рекорд по выплаченной сумме жилищной субсидии за 5 лет ее предоставления – 19,5 млн. рублей, жилищная субсидия получена в 2015 году мичманом Тихоокеанского флота.
За время работы отделения самой крупной суммой была субсидия размером в 11,5 млн. рублей, выплачена в 2018 году.
Средняя сумма жилищной субсидии за 2019 год составила 7,5 млн. рублей.
– Учитывая, что Минобороны России фактически прекратило строить постоянное жилье, можно сказать, что на ближайшие годы жилищная субсидия станет основной формой обеспечения военнослужащих постоянным жильем?
– Можно сказать и так. Количество желающих получить жилищную субсидию неуклонно растет. Сейчас это 25,6 тыс. военнослужащих в целом по стране и более 2500 по Северному флоту, на учете отделения цифры не такие впечатляющие, но порядка 100 военнослужащих мы имеем. Цифры вполне объяснимы – размер выплачиваемой военнослужащему жилищной субсидии солидный, прост в оформлении и получении, плюс достаточно быстрые сроки реализации.
– Какими нормативными актами вы руководствуетесь при расчете размера жилищной субсидии?
– В целях реализации норм, содержащихся в законе «О статусе военнослужащих», принято Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Согласно этому документу размер жилищной субсидии рассчитывается на основании норматива общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и поправочных коэффициентов.
– Георгий Александрович, подробно остановимся на отдельных параметрах. Как определяется норматив общей площади жилого помещения?
– На одиноко проживающего военнослужащего положено 33 кв. метра общей площади жилого помещения. На семью из двух человек – 42 кв. метра общей площади жилого помещения. На семью из трех и более человек 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения.
– Каков норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения?
– Согласно приказу Минстроя России от 21 июня 2019 года, норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2019 года установлен в размере 43 374 рубля.
– Эта цифра постоянно меняется?
– Да, обычно каждые полгода. При определении стоимости квадратного метра Минстрой России учитывает по установленной методике инфляцию за прошедшие шесть месяцев. В результате стоимость 1 кв. метра или остается без изменений, уменьшается или увеличивается. Так, на первое полугодие 2016 года стоимость 1 кв. метра была установлена в размере 36 008 рублей, т.е. на второе полугодие стоимость 1 кв. метра увеличилась на 3,3% (37208/36008 *100%=103,3 % – 100%=3,3%). На первое полугодие 2017 года осталась без изменений. А вот на первое полугодие 2019 года стоимость составила 43 374 рубля.
– От чего зависят поправочные коэффициенты?
– Напрямую от продолжительности военной службы. То есть, чем дольше военнослужащий служит, тем выше поправочный коэффициент: от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85; от 16 лет до 20 лет – 2,25; от 20 лет до 21 года – 2,375. Это уже фиксированные цифры.
После 21 года военной службы поправочный коэффициент 2,45 увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы. Максимальный коэффициент установлен 2,75 при календарной выслуге 25 лет и более.
Применение поправочных коэффициентов направлено на повышение привлекательности военной службы по контракту и стимулирование молодых специалистов к продолжению военной службы.
Общеизвестно, что Минобороны заинтересовано в профессионалах в армии с выслугой 20 и более лет. И практически у каждого профессионала есть семья, дети. Чем больше членов семьи – тем больше сумма жилищной субсидии, а это уже демографическая политика.
– Те есть каждый военнослужащий, прочитавший наше интервью, может самостоятельно рассчитать сумму выплаты?
– Да, может. Для этого необходимо умножить количество положенных военнослужащему квадратных метров на норматив стоимости 1 кв. метра жилого помещения по Российской Федерации и на поправочный коэффициент.
Кроме того, каждый военнослужащий может самостоятельно рассчитать полагающийся ему размер жилищной субсидии воспользовавшись онлайн–калькулятором, размещенным на официальном сайте Минобороны России.
– Попрошу вас привести конкретный пример.
– Давайте возьмем для примера военнослужащего в звании капитан, имеющего состав семьи 4 человека. При норме предоставления 72 кв. м. и календарной выслуге 25 лет и более размер жилищной субсидии составит 8 936 334 рубля.
На эти средства он сможет приобрести квартиру в Москве общей площадью 60 кв. м., в Санкт–Петербурге – 80 кв. м., в Севастополе – 133 кв. м., Екатеринбурге – 177 кв. м., в Хабаровске – 94 кв. м., в Ростове–на–Дону – 192 кв.м.
Таким образом, существующий подход к расчету суммы жилищной субсидии гарантированно позволяет военнослужащему с общей выслугой 25 лет и составом семьи 4 человека приобрести жилое помещение по нормам, установленным законодательством, во всех субъектах Российской Федерации, включая Москву, а во многих регионах России приобретать жилые помещения общей площадью, превышающей установленные нормы предоставления жилого помещения без дополнительного вложения собственных или заемных средств.
– Если жилищная субсидия настолько популярна и выгодна, что мешает выполнить обязательства перед военнослужащими, которые еще не обеспечены постоянным жильем?
– Департамент жилищного обеспечения Минобороны России мог бы всем военнослужащим, желающим получить жилищную субсидию, предоставить ее в течение одного года (а на это надо не менее 64,9 млрд рублей), но все упирается в выделенные лимиты бюджетных средств.
– Экономическая ситуация в стране влияет на набранные темпы?
– Попытки сократить программу были. В условиях нынешней экономической обстановки Минфин России неоднократно выходил с предложением о снижении размера жилищной субсидии для военнослужащих, однако это предложение Министерством обороны поддержано не было.
В непростое для экономики страны время средства на выплату жилищной субсидии выделяются регулярно. Так, в проекте бюджета на 2017–2019 годы на выплату жилищной субсидии военнослужащим предусмотрены бюджетные ассигнования по 37,78 миллиардов рублей ежегодно, то есть за 3 года они составят 113,3 миллиарда рублей, что позволит обеспечить жильем 19 с половиной тысяч военнослужащих.